宋伟委员：

您提出的关于加快推进老年健康服务体系建设，积极培育养老新业态的建议收悉，现答复如下：

一、关于“发展老年助餐服务”

出台《鞍山市推进老年助餐服务实施方案》，在先期开展助餐服务试点工作基础上，合理规划老年助餐点布局，加强政策供给，依托养老服务机构、街道（乡镇）养老服务中心、村级养老服务站等设施增加助餐配餐功能，为区域内失能、独居、高龄、困难等老年人提供助餐服务。通过分步实施，逐步构建布局均衡、方便的城乡老年助餐服务体系。到2024年底，我市已建成老年社区食堂（助餐点）25个，今年计划每个县（市）区各新增1个，再建成10个老年社区食堂（助餐点），目前已完成2个。

二、关于“完善养老照护服务”

出台《关于做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作的指引》，采取多种渠道宣传政策内容，让更多的老人和家庭了解政策，推进政策落地。培育老年人能力评估机构，推进政策实施过程中的老年人能力评估工作的开展。召开经济困难失能老年人救助服务工作会议，指导县市区民政养老和救助职能部门理解文件精神，并出台本地区文件开展工作。已建立3818名经济困难失能老年人台账，对台账中老年人失能情况完成初步摸排，并对摸排出的重度以上有意愿的失能老年人进行能力评估，已经安排符合条件23名老年人入住养老机构。同时，我市230多家养老服务机构均与医疗机构签约，为老年人提供健康管理、保健咨询、中医养生等服务，签约率达到了100%。全市16家二级以上公立医疗机构开设老年病房或老年病门诊，各级医疗机构均设立老年人就医绿色通道。建成蓝博医院和康乐养老院等医养结合示范机构，并持续提升服务质量。

三、关于“扩大养老服务覆盖范围”

转发省民政厅《关于进一步统筹整合民政资源增强乡镇（街道）民政服务站服务效能的指导意见》，指导民政服务站（原社工站）健全完善管理体制和运行机制，聚焦民政服务对象需求，不断提升民政服务站制度化、规范化、专业化水平，并根据《民政服务站基础服务事项指导清单》等，接待困难群体、老年人等服务对象，向服务对象宣传、解答各项政策和相应的申请条件、保障标准、需携交的申请材料、办理流程和要求等。同时采取政策宣讲、制作宣传卡片、组织小型群众晚会、开展有奖问答、邀请受帮助的群众谈体会等方式，到社区开展经常化宣传活动。今年1月份，全省民政服务站资源整合和效能提升现场会在鞍举行，与会人员前往我市铁西区民政服务总站、永乐街道民政服务站、永丰社区服务驿站现场观摩，学习我市民政服务站转型发展的经验做法。

四、关于“鼓励社会资本进入银发市场”

登记注册流程一网通，通过辽宁省企业开办“一网通办”平台，实现企业登记、印章制作等环节全程网办、一次办。推进经营范围规范化改革，将具体经营项目进行归类、合并与简化，以条目形式呈现给申请人，申请人只需按照需求点选经营范围即可，助力解决登记注册中经营范围存在“填报难”等问题。在高新技术产业开发区安排康复辅助器具产业建设用地，并依托园区激光及新一代信息技术、高端装备制造能力，积极扶持医疗器械、智能设备等企业大发展、快发展。发展专业化、连锁化、品牌化大型养老机构2家。其中，北京青青禾进驻鞍山，运营铁东区居家和社区养老服务中心、铁西区永乐街道及共和街道居家和社区养老服务中心并承接20个社区级服务站点的运营。引导鞍钢集团所属国企单位参与创办了占地面积1万余平方米、建筑面积6331平方米、床位200张的知津花园康养中心；涵盖养老客房、文化活动、社区食堂、医疗服务和综合服务的知津养老示范社区；涵盖中医治疗中医保健、中医康养的知津国医馆；以及获批辽宁省示范性老年大学-知津书院。

五、关于“激活养老消费”

全力规范养老服务市场秩序，保障老年人合法权益，促进我市养老服务行业健康有序发展。积极开展老年人用品抽查及处理工作，开展生产领域抽查15批次，流通领域抽检2批次。严厉打击虚假广告行为，针对养老领域涉及虚假广告、假冒伪劣等侵害老年人合法权益的违法行为进行广告监测3万余条次。聚焦涉老诈骗案件，组织专门力量侦办，逐案梳理排查，力争破获一批大案、要案。强化追赃挽损，将追赃挽损工作贯穿于侦查办案全过程，坚持破案抓人和追赃挽损并重，最大程度挽回群众损失。加强宣传引导，充分利用各类新闻媒体，通过涉老诈骗典型案例，揭露犯罪手段伎俩等，提高老年人识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。

六、关于“保障要素需求”

在编制鞍山市单元控制性详细规划时严格按照《城市居住区规划设计标准》（GB-50180-2018）《完整居住社区建设标准》（试行）《鞍山市“一老一小”整体解决方案（2021—2025年）》《辽宁省人民政府办公厅关于印发加快养老服务业若干政策的通知》等相关文件要求，做好养老用地要素保障工作。在编制规划条件阶段严格按照《关于加强新建居住区配建社区居家养老服务设施建设、移交与管理工作的通知》文件要求，落实配套养老设施。联合4部门制定《关于调整完善养老服务与管理等专业毕业生入职养老服务机构补助政策的通知》，为符合条件的毕业生入职养老机构提供更多资金支持。近年来，我市每年组织机构从业人员和居家养老服务人员进行培训。2024年投入71.4万元，对全市机构负责人、机构管理人员、养老护理员等各层次的人员实施有针对性的系统培训。12月还举办了“养老护理员职业技能大赛”活动，从近2000名养老护理员中，经过机构推荐、预赛选拔，最终确定11支代表队、共计66人参加决赛，最终评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，以及优胜奖若干名，分别颁发奖杯、证书及奖金。通过“以赛代训、以赛促学、以赛促优”的形式，进一步提升了护理员的职业素养和服务能力。

最后，再次对您提出的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见。