鞍养发〔2022〕3号

为提高应急管理能力，维护养老机构良好工作秩序，最大限度地预防和减少各类突发公共事件造成的损失，我院坚持“老人生命高于一切”的原则，牢固树立“安全无小事，责任重于泰山”的思想，依据国家和省、市有关应急管理工作有关规定，结合我院实际制定本预案。

一、应急管理原则

坚持预防为主的原则，增强忧患意识、稳定意识、责任大局意识，做到预防与应急相结合，做好应对公共安全和群体性事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备工作，防患于未然。对重、特大突发公共事件，应迅速做出反应，果断处置，尽最大努力，减少损失，消除影响，尽快恢复工作和生活秩序。坚持分级管理，实行院长负责制，并根据职责分工组织有关科室，共同做好应急处置工作；各科室根据预案分工做好工作，形成既分工明确又团结协作的应急组织体系。

二、突发事件应急组织体系与职责

1．成立突发事件应急指挥领导小组 

组  长：张宏

副组长：王雪冰 安文鹏

组  员：杨大伟、陈媛媛、万春雷、苏红

2.应急领导小组设置

3．主要职责：

负责应急预案启动后的指挥调度、工作安排、决策处置等工作。决定向上级部门汇报应急管理工作情况，研究解决应急管理工作中的重大问题，根据突发公共事件类别决定启动和终止相应的应急反应。

三、强化工作管理职责

1.综合保障组履行值守应急、信息宣传汇总和综合协调职责。在事件发生的第一时间要向上级报送重要信息。承担院应急指挥领导小组的日常工作，汇总和掌握应急救助工作的全面情况；督促各科室、各护理部落实应急指挥领导小组的指示和各项工作任务；起草有关材料和文件，并根据事件处置情况做好后续报送工作。做好周二、周四核酸检测排查工作，核酸检测分批次检测。

2.后勤保障组建立消防应急组织机构，设立救援小组，责任分工明确。发生火灾时，准确判断火情，严格执行火灾扑救流程，掌握扑救措施，做好人员救治、撤离等善后工作。加强日常性消防检查，定期组织消防演练，保持消防通道畅通，出入口设立明显标志、疏散路线引导图例。消防器材灭火器按期维护，保障消防设施正常运行。

3.医疗救治组本着“科学预防、依法管理、分级负责、快速反应”的工作原则。全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，周密计划，精心安排，实现对疫情、传染病的可持续控制。日常负责老人的医疗诊断和治疗以及护理工作，同时加强院内日常检查和护理员巡查机制，密切关注老年人的心理健康状态，加强老年人的安全护理，防止发生跌倒烫伤等意外事故和各类人身伤害事故。做好医护人员轮岗安全排查工作，接班人员需持连续2天核酸检测阴性报告及核酸抗原试剂检测阴性结果方可上岗，及各类预防及救治的药品，做好养员自我检测的储备物资。与各级医疗单位建立合作关系，建立绿色通道，保障养员就医渠道通畅，如发生突发事件，根据突发事件类别，准确无误将养员送至专科医院就诊，就诊过程由工作人员全程陪同，保障养员就医渠道安全顺畅。做好养员的自我防护宣传，做好养老机构解封以后的疫情保障宣传工作及养员疫苗接种工作，进一步保障养员身体健康。

4. 生活保障组建立健全食品安全管理制度，明确各岗位的食品安全责任，落实各项食品安全管理制度（进货查验和记录管理、场所环境卫生管理、清洗消毒管理、人员健康状况管理、餐厨垃圾处理管理、食品添加剂贮存和使用管理等）；依法处置不合格食品、食品添加剂、食品相关产品；依法报告、处置食品安全事故；建立健全食品安全管理档案；配合市场监督管理部门开展监督检查。做好物资保障的消杀工作，确保食品安全。

四、突发应急事件的保障

1．认真开展风险隐患排查工作，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。加强监管力度，成立隐患排查小组，定期对医疗、消防、食品安全等方面进行检查，发现问题，及时采取措施消除隐患。

2．加强应急救助队伍建设，挑选政治思想好、业务水平高、身体素质强的同志组织成立兼职应急队伍。强化培训演练，制订应急管理的培训计划，明确培训内容，运用多种方法和手段，做好应急管理培训工作。通过应急演练，培训应急队伍，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序。因地制宜加强应急基础设施建设，提高干部职工自救、互救能力。

3．抓好各类应急资源的管理。针对突发应急事件的类别，建立本单位的应急资源储备制度，对现有各类应急资源进行有效的整合，统筹计划应急处置所需的物质、车辆、生活用品等。强化应急储备物质的动态管理，在保证一定数量的基础上，及时补充更新。

五、本预案即日起实施。

鞍山市养老院

2022年12月1日