鞍山市2021年度中央、省、市福利彩票公益金使用情况2021年，我市在福彩公益金使用管理上，紧紧围绕社会管理创新，充分体现公益金“取之于民、用之于民”的内涵，遵循“扶老、助残、救孤、济困”使用宗旨，资金主要用于老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会公益四个方面。在保障民生、促进社会公平、维护社会稳定和提升居民幸福指数等方面发挥了较大作用，特别是在养老服务体系建设、居家和社区养老服务工作、落实养老服务政策、城乡社区服务设施建设等方面取得了较好的成效。现将有关情况汇报如下：
一、资助项目、投入规模
（一）中央级福彩公益金
2021年收到中央福彩公益金839.2万元。资金主要用于：老年人福利类项目424.3万元、孤儿助学20万元、孤儿医疗康复明天计划项目1万元、其他儿童福利项目11.7万元、殡葬基础设施设备建设更新改造53万元、社会工作和志愿服务6万元、残疾人福利类项目323.2万元。
（二）省级福彩公益金
2021年收到省级福彩公益金1578.9万元。资金主要用于：城乡社区综合服务设施建设360万元、农村特困供养机构维修改造150万元、居家和社区养老服务改革试点补助227.5万元、民办养老机构运营补助646.3万元、养老机构责任保险费补助48.9万元、村困难家庭常年病人托管补助6万元、村级公益性公墓建设和散坟迁移补助72万元、骨灰海葬补助67.2万元、明天计划1万元。
2021年补助下一级民政部门福彩公益金1389.8万元。(部分资金于2022年年初下达)资金主要用于：城乡社区综合服务设施建设、农村特困供养机构维修改造、居家和社区养老服务改革试点补助、民办养老机构运营补助、村困难家庭常年病人托管补助。
2021年本级民政部门项目共2个，资金116.1万元，具体使用情况如下：
1、养老机构责任保险费补助48.9万元，由养老服务和老年人福利科实施。
项目联系人：高铭泽 ，联系电话：04125570112
2、骨灰海葬补助67.2万元，由鞍山市民政事务服务中心实施。
项目联系人：王中林 ，联系电话：04125581766
（三）市级福彩公益金
2021年下达补助县（市、区）福彩公益金1383.877万元。资金主要用于：民办养老机构床位运营补贴240.875万元、居家养老服务补贴75.6万元、民办公助补贴17.64万元、集中护理床位补贴16.12万元、新增床位补贴72.92万元、高龄津贴745.532万元、城乡低保、低收入家庭大学新生入学救助金115.19万元、特困人员供养设施改造100万元。
2021年本级民政部门项目共5个，资金859.91万元，具体使用情况如下：
1、2020年养老机构人员培训10万元，由养老服务和老年人福利科实施。
项目联系人：高铭泽 ，联系电话：04125570112
2、老人意外伤害保险154.05万元，由养老服务和老年人福利科实施。
项目联系人：高铭泽 ，联系电话：04125570112
3、养老服务机构综合责任险37.86万元，由养老服务和老年人福利科实施。
项目联系人：高铭泽 ，联系电话：04125570112
4、特困老人走访慰问金20万元，由社会救助和儿童福利科实施。
项目联系人：赵成 ，联系电话：04125570101
5、鞍山市殡仪馆利息638万元，由鞍山市民政事务服务中心实施。
项目联系人：王艳茹 ，联系电话：04125780309
二、使用情况、特点
（一）养老服务和老年人福利在福彩公益金的使用上，一是加强特困人员救助供养机构基础设施维修改造。针对我市公办各类社会福利机构硬件设施等不达标，不能满足现有功能和职能发挥等问题，2021年我们从硬件上下功夫，重点针对涉农县区加强失能失智中心建设和针对急需维修的敬老院进行维修改造。针对项目，全面规范了补助方式、补助对象、资金使用范围和审批监管等机制。经过申报、核查、确定了2021年基础设施改造任务。并通过申报、检查确认、组织实施、验收检查、项目审计、资金拨付等流程，全面加强基础设施维修改造。做到了有针对性的投入，精准补贴，确保改造完成后，最大限度的发挥其功能作用，有效促进了集中供养老人生活环境得到改善。二是补助资金保障投入。对于补助性资金，我们对所有补贴资金全部实行老人实名制上报和重复数据、死亡数据核对，并在全市范围内进行核查后形成资金分配方案，确保资金发放精准和及时。资金的放发，使民办养老院和特困供养老人、居家老人、特困低保老人享受到党和政府的优惠政策，共享了改革开放的成果。三是加强居家社区养老资金投入。全面加强居家和社区养老服务站点建设工作。在去年建设的基础上，再建2个区级居家和社区养老服务中心及50个社区级服务站点。同时，为各县（市）区的街道级居家和社区养老服务中心建设下发了建设运营补贴。四是资金投入强化监管。我们在公益的使用上，严格按照福彩公益金的使用范围安排资金，对于项目建设和设施改造等资金加强监督检查力度，要求专款专用，不得挪用和挤占；对于补助资金，严格核实人数和死亡情况，对新上报的人员要求所在县（市）区、开发区民政部门进行实地入户调查，严格履行审批程序，确保资金发放给那些需要救助的弱势群体，建立自查和抽检制度，并对发放的福彩公益金进行跟踪监管，发现问题，及时划回，从而使资金管理更加规范。
（二）城乡社区建设在福彩公益金的使用上：一是因地制宜，合理确定资金分配方向。城市社区资金主要面向铁东区、铁西区、立山区等城市社区为主的城区和开发区进行分配，农村社区资金主要面向海城市、台安县、岫岩县和千山区等农村社区占比较大的县（市）区和开发区进行分配。二是优先保障，全面完成城乡社区用房达标建设任务。我们在下发通知时，又对达标建设相关工作进行了明确，要求各县（市）区、开发区如实上报截至目前用房仍未达标的城乡社区，并优先列入今年项目计划，以确保城乡社区用房达标建设任务全面完成。三是提档升级，进一步改善城乡社区硬件设施。在完成城乡社区用房达标建设任务的基础上。我们又考虑面对建筑面积虽已达标，但内部设施老旧，需通过新建、改扩建、维修改造等方式进行升级的城乡社区用房进行资金分配，以进一步巩固和提升我市城乡社区硬件设施水平。四是推进项目建设，保证质量工期。
为了加大推进力度。各县（市）区党委政府给予了高度重视。同时，我们重点关注项目施工进展情况，组织相关人员不定期深入到各乡镇（街道）、村（社区），对项目建设进展情况进行实地督查，较好地推动了此项工作。五是强化监督检查，严格验收标准。积极采取措施，加强资金监管，确保公益金及时足额用到项目上。我们协调市财政局相关处室，定期到扶持援建单位进行跟踪检查，对资金的落实、使用及项目进度、质量等情况进行跟踪问效，及时改进发现的问题，确保项目保质保量完成，达到预期目标。项目建设完工后，由县（市）区规划建设部门、质监机构严格按照《建筑工程施工质量验收规范》的要求进行初验，建立健全工程竣工验收档案，对不符合质量要求的建设项目坚决不予验收通过，并责令施工单位限期返工，直至达到质量验收标准要求。
（三）困难群众救助方面在福彩金的使用上：一是城乡低保和低保边缘户家庭大学新生入学救助资金已全部发放到位。对符合条件的城乡低保户家庭考生，一次性入学补助标准为4000元；对符合条件的城乡低保边缘户家庭考生，一次性补助标准为1300元。其中：铁东区37人，救助资金14.8万元；铁西区53人，救助资金21.2万元；立山区66人，救助资金25.59万元；千山区7人，救助资金2.8万元；高新区12人，救助资金4.8万元；经开区3人，救助资金1.2万元；海城市42人，救助资金16.8；台安县16人,救助资金6.4万元；岫岩县54人，救助资金21.6万元。二是元旦春节期间，市领导走访困难群众，给困难群众带去新春问候，面对面交流，了解困难群众疾苦，帮助解决急难问题。慰问资金全部给到困难群众手中。
（四）用于偿还鞍山市殡仪管理服务中心贷款贴息的市级福彩公益金为638万元，及时的偿还鞍山市殡仪管理服务中心新馆建设贷款的利息，形成了良好的还贷习惯，保证了殡仪中心的信誉。
三、效益评估
1、完善了养老服务的基础设施。针对养老服务机构的基础设施改造，大大提高收养能力，使养员的生活环境、娱乐环境得到了改善，提升了我们的服务能力和水平。进一步完善了养老服务体系建设，推动了我市养老服务的发展。
2、强化了养老服务优惠政策的落实。养老服务补助资金的发放，落实了国家、省、市的相关政策。给养老机构投保养老机构综合责任保险，使全市养老机构有提高防范运营风险的能力；针对居家养老的资金补助，解决了养老机构床位不足的实际；对民办养老机构的床位运行费、新建床位补贴、特护床位补贴等的投入，鼓励和资助了社会力量兴办社会福利机构，增加了福利服务设施数量，扩大了福利事业的覆盖面，有效缓解了人口老龄化、家庭小型化和城市化发展进程中所带来的社会福利服务供需之间的矛盾。
3、城乡社区基础设施不断完善。重点抓好社区的办公用房、娱乐活动和服务场所的建设，做到社区管理有阵地、服务有载体、活动有场所，让居民群众感受到一个实实在在的社区，增强社区建设的凝聚力和吸引力。通过对老旧社区和不达标社区进行改建升级，完善服务设施，初步实现了社区工作方式由管理向服务的转变，进一步优化了社区居民生活环境。居民不出社区就会享受到优质服务，通过大力推进城乡社区建设，城乡居民广泛参与、相互交流，城乡社区的自我管理、自我教育和自我服务能力得到提高，群众的民主意识和团结协作精神得到增强，干群关系和邻里关系进一步密切，乡风文明建设步伐进一步加快。
4、困难群众救助工作持续推进。城乡低保家庭和低收入家庭新生入学救助工作，完善了我市困难群众的救助政策，提高了我市困难群众的救助水平，不仅对困难家庭提供了关爱帮助，还有助于年轻人的健康成长，为国家培养人才，更有助于困难家庭的孩子通过学习文化知识改变家庭生活，从而实现彻底脱贫。元旦春节走访慰问工作，已经成为各级党委政府关心关爱困难群众的常态性工作，切实保障困难群众能够过上祥和幸福的春节，送去党和国家给予的温暖。
鞍山市民政局
2022年6月24日