2020年度鞍山市本级福利彩票公益金使用情况
    时间:2021-03-15 15:10:22来源:作者:点击:

    2020年,我市在福彩公益金使用管理上,紧紧围绕社会管理创新,充分体现公益金“取之于民、用之于民”的内涵,在保障民生、促进社会公平、维护社会稳定和提升居民幸福指数等方面发挥了较大作用,特别是在强化基础建设、落实养老服务政策、城乡社区服务设施建设等方面取得了较好的成效。现将有关情况汇报如下:

    一、资助项目、投入规模

    (一)市级福彩公益金

    2020年,鞍山市用于养老和殡葬等方面的福彩公益金总计为1040.764万元。

    1、用于养老基础设施维修改造的市级福彩公益金总计为801.114万元。其中:老年人意外伤害保险投保资金70.239万元,全市高龄津贴689.315万元,居家养老服务资金41.56万元。

    2、用于殡葬项目及民政事务服务中心的市级福彩公益金239.65万元。其中:散葬坟墓迁葬补助资金9.65万元,村级公益性公墓建设27.5万元,老年人福利类32.5万元,社会福利院150万元,孤儿院20万元。

    二、使用情况、特点

    (一)养老科在福彩公益金的使用上,一是加强农村特困人员救助供养机构基础设施维修改造。针对我市公办各类社会福利机构硬件设施等不达标,不能满足现有功能和职能的发挥。为进一步提升养老服务质量,2020年我们从硬件上下功夫,重点针对涉农县区加强失能失智中心建设和针对急需维修的敬老院进行维修改造。针对项目,全面规范了补助方式、补助对象、资金使用范围和审批监管等机制。经过申报、核查、确定了2020年基础设施改造任务。并通过申报、检查确认、组织实施、验收检查、项目审计、资金拨付等流程,全面加强基础设施维修改造。做到了有针对性的投入,精准补贴,确保改造完成后,最大限度的发挥其功能作用,有效促进了集中供养老人生活环境得到改善。二是补助资金保障投入。对于补助性资金,我们对所有补贴资金全部实行老人实名制上报和重复数据、死亡数据核对,并在全市范围内进行核查后形成资金分配方案,确保资金发放精准和及时。资金的放发,使民办养老院和特困供养老人、居家老人、特困低保老人享受到党和政府的优惠政策,共享了改开放的成果。三是培训资金的投入。开展了对全市护理员的业务培训和参加初级护理员资格鉴定考试,针对培训课程及内容、师资的配备都进行了精心的组强和准备,确保培训效果和服务水平的提升。每天坚持对参加培训人员进行签到和点名,确保参培率和鉴定通过率。2020年利用中央资金列入培训经费140万元,全面加强对2000多名护理员、居家服务员等人员的培训,全面提升养老服务和居家上门服务能力。四是加强居家养老资金投入。以入选全国居家和社区养老服务改革试点为契机,全面加强居家和社区养老服务站点建设工作。全面推进了5个县区居家和社区养老服务中心建设和50个社区级居家服务站点建设。五是资金投入强化监管。我们在公益的使用上,严格按照福彩公益金的使用范围安排资金,对于项目建设和设施改造等资金加强监督检查力度,要求专款专用,不得挪用和挤占;对于补助资金,严格核实人数和死亡情况,对新上报的人员要求所在县(市)区、开发区民政部门进行实地入户调查,严格履行审批程序,确保资金发放给那些需要救助的弱势群体,建立自查和抽检制度,并对发放的福彩公益金进行跟踪监管,发现问题,及时划回,从而使资金管理更加规范。

    (二)散葬坟墓迁移补助资金和村级公益性公墓建设使用上,散葬坟墓迁移补助资金9.65万元。2020年全市散葬坟墓共迁移386份,其中,台安县迁葬298份,千山区迁葬24份,铁东区迁葬64份。根据《关于推进村级公益性公墓建设工作的通知》精神,按每新迁1座散葬坟墓,市级补助250元标准予以补助。目前,补助资金9.65万元已全部拨付到位,用于散葬坟墓迁移补助。村级公益性公墓建设补助资金27.5万元。2020年我市新建村级公益性公墓11处,其中海城市2家,台安县5家,岫岩县2家,千山区2家。根据市民政局、财政局、自然资源局联合印发的《关于推进村级公益性公墓建设工作的通知》精神,按每新建1个村级公益性公墓(骨灰堂),市级补助2.5万元标准予以补助。目前,补助资金27.5万元已全部拨付到位,用于公墓建设补助。

    三、效益评估

    (一)完善了农村服务机构的基础设施。针对农村敬老院的维修改造,大大提高了机构硬件设施,提高了收养能力,使养员的生活环境、娱乐环境得到了改善,提升了硬件设施的服务能力和水平,进一步完善了农村养老服务体系的基础,推动了我市养老服务业的发展。

    (二)强化了养老服务优惠政策的落实。养老服务补助资金的发放,落实了国家、省、市的相关政策。给养老机构投保养老机构综合责任保险,使全市养老机构有提高防范运营风险的能力;针对居家养老的资金补助,解决了养老机构床位不足的实际;对民办养老机构的床位运行费、新建床位补贴、特护床位补贴等的投入,鼓励和资助了社会力量兴办社会福利机构,增加了福利服务设施数量,扩大了养老服务业的覆盖面,有效缓解了人口老龄化、家庭小型化和城市化发展进程中所带来的社会福利服务供需之间的矛盾。

    (三)惠民政策得到有效开展。随着殡葬改革的深入发展,散葬坟墓迁移是为了规范殡葬行为,治理乱埋乱葬,节约土地资源,改善生态环境,净化社会风气。推进公益性墓地建设有效解决百姓‘入土为安’的需要,实现基本殡葬服务均等化。由于公益性墓地的福利本质,其价格比盈利性公墓要便宜很多,可有效缓解老百姓眼下面临的丧葬费用过高问题。此外,加大公益性墓地建设力度能够对盈利性墓地形成价格压力,在平抑墓地物价方面也能发挥重要作用。


    鞍山市民政局

    2021年3月15日