市政协人口资源环境委员会各位委员：

贵单位提出的关于加强养老护理队伍建设的提案收悉，现答复如下：

首先感谢贵单位对养老服务工作的关心与支持，此提案作为重点提案，市民政局高度重视，结合目前我市养老服务发展、居家和社区养老服务改革试点、社区经济等工作，认真总结分析我市养老服务人才队伍建设情况，研究制定加强养老服务工作的建设、措施。

一、养老服务人才队伍建设的重要意义

近年来，我市老龄人口发展迅速，失能老年人、空巢老年人、高龄老年人不断增多，专业化、个性化养老服务需求日趋增加，养老服务面临从业人员断层和服务需求之间的巨大差异。我市养老服务人员呈现出服务技术低、流动性高，收入待遇低、劳动强度高，学历水平低、平均年龄高“三低三高”特征，与加快发展养老服务业的要求不相适应，与日益增长的养老服务需求也不相适应。为此，加快养老服务人才队伍建设，缓解我市养老服务人才短缺、提高养老管理服务水平、加快养老服务业发展都具有重要意义。

近年来，市民政局按照政策引导、分类培养、互通互认、规范管理和人才先行的工作思路，以推进养老服务人才专业化发展为目标，进一步建立健全养老服务人才吸引培养、登记注册、教育培训、激励评价等工作机制，努力打造一支结构合理、素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍，为养老服务业快速发展奠定坚实人才基础。

二、我市养老服务队伍建设情况

从2015年起，我市每年投入20万元，对机构从业人员和居家养老服务人员进行培训。引入社会资本，建立了培训基地、配备了培训设施、聘请了授课教师。并根据养老服务管理、护理等要求，设置培训课程、制定培训计划、注重实操演练、强化技能掌握、提升职业道德。截至2019年末，总计培训养老机构护理人员2196人，考试通过率达到88.1%。形成制度化、规范化、长效化的培训机制，有效提升养老服务队伍的职业道德、服务意识和专业水平。

通过培训，我市建立了“四重一考两个一批”的培训机制，即注重职业道德教育、注重实操演练、注重服务技能掌握和注重服务管理，通过理论和实操考试来检验学习成果，造就一批懂服务、会服务、能服务的专业团队，培养一批有专业知识、懂专业技术、会专业管理的人才队伍。

通过培训，全市各级各类养老机构的服务水平和服务技能不断得到提升，接收失能半失能老年人的养老机构不断增加，也给养老机构带来了巨大的效益，促进了硬件设施的不断提升，如铁东区祥颐园老年公寓、桃花园老年公寓、铁西区雨红老年养护中心、福寿居养老康复中心、立山区幸福里老年公寓、利生养老院等接收失能半失能老年人为主的养老机构不断涌现。

三、推进养老服务人才队伍有序发展

为解决养老服务业“用工难、留人难、缺口大、水平低、服务差”的实际问题，我们从以下三个方面，全面推进为全面推进养老服务人才队伍建设。

（一）打造结构合理的养老服务人才队伍。一是大力培育养老护理人才队伍。采取吸引与培养相结合的方式，在加强对机构养老护理员、居家养老护理员队伍建设的同时，引导除养老机构负责人、护理员外的居家养老服务人员、失能老人家庭成员、有意从事养老护理服务的建档立卡贫困户家庭成员、困难家庭成员等开展照护知识和养老护理技能培训，不断提升养老护理人员职业技能和照护能力。二是大力培养专业技术人才队伍。利用我市高职院和即将建成的市级培训中心等培训资源，加快培养老年服务管理、健康管理、康复护理、营养调配、能力评估、服务规划等养老专业人才。三是大力培养养老管理人才队伍。加强对养老机构院长、社区级养老服务站点（8890幸福驿站）负责人、社会组织负责人等人员的养老服务理论培训，培养熟知养老行业法律法规、熟悉养老机构管理模式、了解养老运营业务流程、懂得养老服务质量控制的专业化管理队伍。　　

（二）建立健全养老服务人才职业体系。一是制定入职奖补政策，鼓励养老服务、养老护理、养老管理等相关专业高校毕业生到养老行业就业,鼓励退休医务工作者、低龄老年人参与提供为老服务。提倡有条件的养老机构、养老服务企业制定人才吸引计划，积极吸引外省市、国（境）外优秀人才，充实养老服务人才队伍。二是完善职业发展体系。加强岗位管理，科学设置养老护理、专业技术、管理等岗位，细化岗位责任，通过开展多岗位锻炼培养高级复合型养老服务人才。支持行业协会、养老机构开展养老护理员技能等级评价工作，完善养老护理员职业发展体系。三是建立登记制度。对养老服务从业人员实行全市统一登记管理，全面如实记录从业经历、从业年限、服务对象评价、参加培训经历、投诉处罚等情况，建立养老服务从业人员信用评价机制，实现养老服务从业人员的规范管理。四是培育职业道德。加强职业道德建设，将尊老敬老的孝道文化纳入培训内容，使德和孝作为养老服务从业人员的职业追求。重点从仪表着装、体态语言、服务流程、服务标准等方面规范养老行业从业人员的职业行为，努力打造养老服务从业人员守护天使社会形象。　　

（三）建立养老服务人才实训基地。在养老机构、社区级养老服务站点（8890幸福驿站）中建立一批养老服务实训实习基地，开展养老护理人员岗前培训、在岗轮训，承担失能、半失能老人家庭中的护理人员照护知识技能实训，提升养老服务从业人员的护理能力和实际操作能力。

再次感谢市政协人口资源环境委员会关心关注我市的养老服务工作，以上是对《关于加强养老护理队伍建设的提案》办理的答复情况汇报，请各位委员审议。