2019年度鞍山市本级福利彩票公益金使用情况
    时间:2020-04-16 15:07:19来源:作者:点击:

    2019年,我市在福彩公益金使用管理上,紧紧围绕社会管理创新,充分体现公益金“取之于民、用之于民”的内涵,在保障民生、促进社会公平、维护社会稳定和提升居民幸福指数等方面发挥了较大作用,特别是在强化基础建设、落实养老服务政策等方面取得了较好的成效。现将有关情况汇报如下:

    一、市本级福彩公益金资助项目、投入规模

    2019年,鞍山市用于城乡社区建设、养老和殡葬等方面的福彩公益金总计为1192.96万元。

    1、2019年,用于养老、政策性补贴、基础设施维修改造等方面的市级福彩公益金总计为804.56万元。其中:居家养老服务补贴104.72万元;民办公助补助资金26.24万元;民办养老机构的床位运行补助金278万元;民办新增床位建设补助79.96万元;特护床位补助15.64万元;敬老院维修改造300万元。

    2、用于低保救助方面资金10万元,其中:用于市两节慰问民政困难对象10万元。
      3、用于公益性公墓建设和海葬活动的市级福彩公益金228.4万元。其中:海葬87.4万元;公益性公墓建设141万元。          
      4、用于扶持城乡社区综合服务设施建设的市本级福彩公益金共150万元,扶持援建了2个城镇社区服务站建设项目,每个项目资助25万元;5个农村社区服务中心建设项目,每个项目资助20万元。

    二、使用情况、特点

    (一)养老科在福彩公益金的使用上,一是加强农村特困人员救助供养机构基础设施维修改造。针对我市公办各类社会福利机构硬件设施等不达标,不能满足现有功能和职能的发挥。为进一步提升养老服务质量,2019年我们从硬件上下功夫,针对农村特困人员救助供养机构基础设施维修改造。2019年5月出台了《关于组织开展2019年度农村敬老院维修改造工作的通知》(鞍民发〔2016〕19号),规范了补助方式、补助对象、资金使用范围和审批监管等机制。经过申报、核查、确定了2019年基础设施改造任务。并通过申报、检查确认、组织实施、验收检查、项目审计、资金拨付等流程,全面加强基础设施维修改造。12月份对列入2019年计划的改造项目进行验收,并拨付资金。做到了有针对性的投入,精准补贴,确保改造完成后,最大限度的发挥其功能作用,有效促进了集中供养老人生活环境得到改善。二是补助资金保障投入。对于补助性资金,我们对居家养老和入住民办福利机构的老人进行实名制核对,居家养老方面,由县(市)区、开发区领导确认并加盖公章后上报,确保人数的准确性;对入住民办养老机构的特困供养老人和低保困难老人进行时时上报审批,确保资金发放到位。资金的放发,使民办养老院和特困供养老人、居家老人、特困低保老人享受到党和政府的优惠政策,共享了改开放的成果。三是培训资金的投入。开展了对全市护理员的业务培训和参加初级护理员资格鉴定考试,针对培训课程及内容、师资的配备都进行了精心的组强和准备,确保培训效果和服务水平的提升。每天坚持对参加培训人员进行签到和点名,确保参培率和鉴定通过率。四是资金投入强化监管。我们在公益的使用上,严格按照福彩公益金的使用范围安排资金,对于项目建设和设施改造等资金加强监督检查力度,要求专款专用,不得挪用和挤占;对于补助资金,严格核实人数和死亡情况,对新上报的人员要求所在县(市)区、开发区民政部门进行实地入户调查,严格履行审批程序,确保资金发放给那些需要救助的弱势群体,建立自查和抽检制度,并对发放的福彩公益金进行跟踪监管,发现问题,及时划回,从而使资金管理更加规范。

    (二)救助在福利彩票公益金使用上::走访慰问资金总计使用市级福彩资金10万元,全部发放给了民政困难对象,无结余,主动上门走访民政困难对象,及时了解困难家庭生产生活情况,在生活上予以体贴、物资上予以帮助,使困难家庭充分感受到政府的温暖,确保了社会和谐与稳定。

    (三)公益性公墓建设和海葬活动在福彩公益金的使用上:  

    1、2019年9月30日,市财政局下达了2019年度鞍山市城市公益性公墓一期工程建设项目资金指标文(鞍财指综[2019]784号),金额为141万元。鞍山市公益性公墓项目一期工程施工中标单位为中国三冶集团有限公司,中标(合同)价格为869.16万元。截止去年9月末,经工程领导小组、监理审核,应按完成工程量85%的比例拨付工程进度款141万元。经局党组研究同意,已拨付中国三冶集团有限公司工程款141万元。2、根据辽宁省民政厅、财政厅《关于实施骨灰海葬补贴政策的通知》(辽民发﹝2012﹞9号)文件要求,我市从2012年3月开始,实施骨灰海葬补贴政策,并于2017年提高海葬补贴标准,通过政府购买服务的形式确定提供海葬服务单位。2019年,在精心准备和周密安排下,先后组织了12批海葬活动,近1800名逝者家属参加,将609份骨灰,2019年市福彩公益金预算87.4万元,使用23.7536万元,结余63.6464万元。

    (四)用于扶持城乡社区综合服务设施建设在福彩公益金的使用上:因相关项目于2019年末确认,资金也于年末下拨,各项目拟在2020年底前完成。截止目前,海城市感王镇石桥村、台安县达牛镇岳家村和岫岩县前营镇大河沿村社区服务中心项目已完工并投入使用;海城市八里镇西八里村社区服务中心项目已开工建设;立山区双山街道红钢社区、高新区千山街道智慧城社区和岫岩县杨家堡镇邓家堡村社区服务中心项目正在进行项目建设筹备。

    三、效益评估

    (一)完善了农村服务机构的基础设施。针对农村敬老院的维修改造,大大提高了机构硬件设施,提高了收养能力,使养员的生活环境、娱乐环境得到了改善,提升了硬件设施的服务能力和水平,进一步完善了农村养老服务体系的基础,推动了我市养老服务业的发展。

    (二)强化了养老服务优惠政策的落实。养老服务补助资金的发放,落实了国家、省、市的相关政策。给养老机构投保养老机构综合责任保险,使全市养老机构有提高防范运营风险的能力;针对居家养老的资金补助,解决了养老机构床位不足的实际;对民办养老机构的床位运行费、新建床位补贴、特护床位补贴等的投入,鼓励和资助了社会力量兴办社会福利机构,增加了福利服务设施数量,扩大了养老服务业的覆盖面,有效缓解了人口老龄化、家庭小型化和城市化发展进程中所带来的社会福利服务供需之间的矛盾。

    (三)惠民政策得到有效开展。随着殡葬改革的深入发展,人们思想观念的更新,海葬已经作为一种文明节俭的殡葬方式渐渐为民众所接受,摒弃轻赡养内涵、重安葬形式的传统孝道观念也在逐渐改变。人们认识到海葬节约了土地、保护了自然环境,解除了人们的后顾之忧、排除了隔辈人祭祀的难处,是彻底解决骨灰入土占地,节约殡葬支出最有效的处理方法之一,也是今后骨灰处理的发展方向。

    (四)低保等需要救助人员得到了基本的生活援助,福利彩票公益金的使用极大地改善了我市低保等对象的生活、医疗等问题。以上充分体现了福彩公益金“扶老、助残、救孤、济困”的使用宗旨,实现了福彩公益金“来自社会,服务社会,取之于民,用之于民”的原则,实现了预期的使用效果。


    鞍山市民政局

    2019年4月16日